2021年，玉溪堅(jiān)持新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，聚力、聚焦經(jīng)濟(jì)體制和開放型經(jīng)濟(jì)體制改革，謀劃推出了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性改革舉措，不斷提升我市在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和價(jià)值鏈地位，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

聚力經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新改革蹄疾步穩(wěn)

玉溪聚力經(jīng)濟(jì)體制改革，全產(chǎn)業(yè)鏈助推工業(yè)倍增。組建卷煙及配套、新能源電池、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、有色稀貴金屬、綠色鋼鐵、數(shù)控機(jī)床等10個(gè)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈工作專班并實(shí)體化運(yùn)行;打造煙草產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，大力推進(jìn)雪茄煙葉種植基地建設(shè)，加快推動(dòng)低溫不燃燒卷煙再造煙葉新產(chǎn)品研發(fā)和量產(chǎn)，煙草制品業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%;打造全省先進(jìn)制造基地，小馬國(guó)炬產(chǎn)業(yè)園、建筑工業(yè)化集成制造基地等項(xiàng)目開工建設(shè)，華寧將軍山火特風(fēng)力發(fā)電、元江塘房光伏發(fā)電等“保供給促投資”新能源項(xiàng)目順利推進(jìn)，紅塔區(qū)被列為全國(guó)整區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn);打造生物醫(yī)藥高地，沃森生物產(chǎn)值突破70億元，mRNA新冠疫苗進(jìn)入三期臨床試驗(yàn)，玉溪高新區(qū)入列全國(guó)生物醫(yī)藥創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)培育名單;打造全省礦冶轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，玉昆、仙福鋼鐵產(chǎn)能置換升級(jí)改造項(xiàng)目順利實(shí)施，云南綠色鋼城建設(shè)加快推進(jìn)，魯玉綠色建材產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。

玉溪?jiǎng)?chuàng)新方式搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，數(shù)字政務(wù)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，智慧政務(wù)實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級(jí)協(xié)同，玉溪區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)案例獲“2021數(shù)字政府管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)接入玉溪、昆明、紅河等地企業(yè)155家，接入企業(yè)總數(shù)排名西南第三位，玉溪新興鋼鐵“5G數(shù)字孿生透明工廠”項(xiàng)目入選2021年世界5G大會(huì)十大創(chuàng)新案例，數(shù)字賦能作用逐漸顯現(xiàn)，玉溪市榮獲“中國(guó)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新城市”稱號(hào)。“城市大腦”建設(shè)積極推進(jìn)，建成“數(shù)字玉溪”展廳，數(shù)字城管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，汽車電子標(biāo)識(shí)覆蓋率達(dá)80%，智慧教育等“智慧+”場(chǎng)景示范應(yīng)用成效顯著。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))主城區(qū)5G全覆蓋和行政村光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)5T，排名全省第二位。建設(shè)全省首個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)解決企業(yè)融資需求96.67億元。

“放管服”改革全面推進(jìn)，全面完成“一網(wǎng)一門一次”改革，市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳全面實(shí)行“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的新型政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、部門入駐線上網(wǎng)絡(luò)、線下大廳“四個(gè)100%”。建成以市、縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心為主體，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為民服務(wù)中心為樞紐，村(社區(qū))為民服務(wù)站為節(jié)點(diǎn)，立足基層、面向群眾、覆蓋城鄉(xiāng)的四級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系。探索創(chuàng)新行政審批管理體制，市、縣兩級(jí)104個(gè)部門768項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”，763個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線“一部手機(jī)辦事通”，活躍用戶突破48萬(wàn)，掌上辦件量達(dá)184萬(wàn)。

以市場(chǎng)化思維推動(dòng)國(guó)企改革，探索推進(jìn)企業(yè)公司制改革、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完成5戶市屬國(guó)有企業(yè)整合重組，持續(xù)推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革后續(xù)工作，436個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤?？萍紕?chuàng)新體制機(jī)制改革成果豐碩，國(guó)家創(chuàng)新型城市通過(guò)科技部總結(jié)評(píng)估，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)160戶，藍(lán)晶科技等15戶高新技術(shù)企業(yè)獲評(píng)國(guó)家和省專精特新“小巨人”企業(yè)，9個(gè)項(xiàng)目納入省2021年產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈提升重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、工業(yè)質(zhì)量品牌提升重點(diǎn)項(xiàng)目。院士專家工作站累計(jì)達(dá)19個(gè)。推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，加強(qiáng)與省內(nèi)外高校合作，上海壁仞科技聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室落地，云南省新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、先進(jìn)鋰電池云南聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)建設(shè)，玉溪國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提升建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。財(cái)稅金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，深化預(yù)算管理改革，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、自然資源、應(yīng)急救援、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。重構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。深入銀政合作，對(duì)61個(gè)重點(diǎn)銀政合作項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督促，26個(gè)銀政合作項(xiàng)目獲得銀行授信71.54億元，發(fā)放貸款23.14億元。

聚焦開放型經(jīng)濟(jì)改革紅利進(jìn)一步釋放

玉溪聚焦開放型經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)潛力，全面擴(kuò)大開放合作，現(xiàn)代物流體系進(jìn)一步完善。推進(jìn)中國(guó)西南·玉溪國(guó)際物流港、云南綠色鋼城化念物流園等一批重要樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)玉溪生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐申建工作，宏程現(xiàn)代物流配送及綜合加工項(xiàng)目建成投運(yùn)。協(xié)調(diào)重大物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要素保障和組織專債申報(bào)工作，玉溪市中心城區(qū)冷鏈物流及快遞分揀中心、滇中綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園冷鏈物流及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等4個(gè)項(xiàng)目獲批專債資金5.32億元。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商物流體系建設(shè)，新平縣入列全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，在華寧、新平開展“統(tǒng)倉(cāng)共配”，以華寧華溪、新平水塘等高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工中心、產(chǎn)地倉(cāng)為代表的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系提升到新水平。建成以華寧農(nóng)產(chǎn)品加工中心、新平潘橙果業(yè)、探花鮮花倉(cāng)等為代表的農(nóng)產(chǎn)品直供直采基地，農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”問(wèn)題持續(xù)改善。緣多物流、榮達(dá)物流分別獲國(guó)家4A、3A級(jí)物流企業(yè)認(rèn)定，通力物流、緣多物流成為省級(jí)供應(yīng)鏈試點(diǎn)企業(yè)。

市場(chǎng)主體培育成效明顯，納規(guī)納限取得歷史性突破。新增各類市場(chǎng)主體4.55萬(wàn)戶、增長(zhǎng)20.9%，總量達(dá)25.3萬(wàn)戶，其中新增“四上”企業(yè)400余戶。大力培育發(fā)展電商主體，170余戶企業(yè)簽約京東園區(qū)，園區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易額19.95億元。加快核心商圈、縣域商圈、特色街區(qū)等重大商業(yè)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)京東電器全國(guó)首家地級(jí)市城市旗艦店，星巴克、正大優(yōu)選等名企名店落戶玉溪，寒武紀(jì)歡樂(lè)大世界等項(xiàng)目加快推進(jìn)，峨山云茶山莊、元江棲霞山溫泉花園酒店、紅塔區(qū)常樂(lè)溫泉酒店等一批半山酒店建成運(yùn)營(yíng)，澄江入選全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣，紅塔區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，澄江祿充村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，青花街、碗窯村獲評(píng)省級(jí)旅游休閑街區(qū)。“走出去”“引進(jìn)來(lái)”步伐加快，玉溪海關(guān)建成投運(yùn)，累計(jì)受理進(jìn)出口企業(yè)報(bào)關(guān)4萬(wàn)余批次，簽發(fā)證書近2萬(wàn)份。通?？h被認(rèn)定為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)蔬菜基地，玉溪高新區(qū)、紅塔區(qū)分別被認(rèn)定為省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)生物醫(yī)藥、花卉基地，新增備案有出口權(quán)企業(yè)125戶，新設(shè)外資企業(yè)10戶。健全完善招商引資大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，用好西洽會(huì)、南博會(huì)、云臺(tái)會(huì)等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外交流合作。聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)行“鏈長(zhǎng)制”開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)正大“種、養(yǎng)、深加工、新零售”一二三產(chǎn)融合全產(chǎn)業(yè)鏈、富康城玉溪高新智慧城等重大招商引資項(xiàng)目。

關(guān)鍵詞 開放型經(jīng)濟(jì)體制改革 緣多物流 榮達(dá)物流 新平潘橙果業(yè) 探花鮮花倉(cāng) 峨山云茶山莊