智庫是一個國家或地區(qū)軟實力的重要載體，智庫的研究報告集中各方面智慧，站在時代前沿，洞見未來趨勢，不但服務公共政策，推動科學決策，同時也影響發(fā)展走勢。如何在智庫的研究報告中感知趨勢、眺望未來，從1月6日起，《云南經濟日報》在每周四出版的《財金云南》周刊推出特別策劃《智庫報告》，聚焦云南經濟社會發(fā)展焦點問題，展示最具價值的智庫研究成果，透視背后的大趨勢、大變革、大機遇。

“新型生產經營主體”中的“新型”，主要是與傳統的為了謀求生計的小農戶相比較而言的，是在“經營主體”“農業(yè)經營主體”的認識基礎上而提出來的。自改革開放以來，黨中央、國務院高度重視新型農業(yè)經營主體發(fā)展，并從法律法規(guī)、財政稅收、基礎設施建設、金融信貸服務、拓展銷售市場、人才培養(yǎng)等方面出臺了系列支持政策措施，對農業(yè)新型經營主體培育壯大和服務主體發(fā)展作出了一系列重大部署安排。省委、省政府高度重視培育和發(fā)展新型農業(yè)經營主體工作，為促進農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場和專業(yè)大戶、社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體的發(fā)展，先后出臺了系列政策措施。

自2013年提出“新型農業(yè)經營主體”后，云南省新型農業(yè)經營主體逐步探索發(fā)展，成效明顯。在黨中央、國務院和省委、省政府一系列強農惠農政策的鼓勵引導下，促進了云南農業(yè)新型經營主體進入了蓬勃發(fā)展階段，其中又以農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場、農業(yè)社會化服務組織、專業(yè)大戶為代表的經營主體有了系列實踐探索，在量與質的發(fā)展上不斷提升，尤其是前四者自2018年以來成為省內重點關注對象。

農業(yè)龍頭企業(yè)方面。云南省通過項目扶持、貸款貼息、名品名企評選推介、綠色有機認證和投資獎補、強化服務管理等一系列有力措施，促進企業(yè)數量快速增長、實力顯著增強。一是從龍頭企業(yè)數量上看，云南省農業(yè)龍頭企業(yè)自2015年到2020年，平均每年增加300戶左右，龍頭企業(yè)數量在全國排名第11位，位居西南五省首位;二是從龍頭企業(yè)銷售收入上看，由1967億元增加到3371億元，年均增長11.38%。銷售收入全國排名第17位，在西南五省排名第2位，僅次于四川;三是從促進農民就業(yè)增收上看，全省農業(yè)龍頭企業(yè)支付勞動者報酬由111億元增加到171億元，年均增長9.03%，農戶從事農業(yè)產業(yè)化經營增加收入由252億元增加到502億元，年均增長14.78%;四是從帶動重點產業(yè)上看，積極落實省打造世界一流“綠色食品牌”等系列工作部署，重點培育“8+1”產業(yè)的領軍龍頭企業(yè)，到2020年，在全省900戶省級以上重點龍頭企業(yè)中從事“8+1”產業(yè)的有624戶、占69.33%。

農民合作社方面?；诟黜椪咧С?，云南省農民合作社發(fā)展起步早，且收效顯著，較其他新型農業(yè)經營主體而言已取得了較為豐富的經驗。從其發(fā)展過程來看，云南省農民合作社的發(fā)展主要經歷了3個階段：一是起步發(fā)展階段(1978年—2007年)，1982年全省首個農民研究會——蒙自縣余家寨水稻研究會成立，爾后，農村專業(yè)技術協會(研究會)得到進一步發(fā)展，從以提供技術、信息服務為主、合作形式較單一的合作組織，逐步向提供產前、產中、產后全過程和系列化服務延伸方向發(fā)展，但也還存在功能簡單、組織結構松散、利益機制不完善等問題;二是快速發(fā)展階段(2007年—2017年)，自2007年起《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》頒布實施，云南省出臺了系列政策舉措引導、支持、規(guī)范發(fā)展農民合作社，極大提高了廣大農民興辦農民合作社的積極性，使全省農民合作社蓬勃發(fā)展;三是規(guī)范提升階段(2018年至今)，云南省圍繞“規(guī)范發(fā)展、質量提升”發(fā)展思路，通過“加強業(yè)務指導、強化示范引領、加大項目扶持、推進整縣試點、開展培訓交流、深化農郵惠農合作項目”等舉措，全省農民合作社呈現出數量不斷擴大、組織化程度不斷提升、運行質量不斷提升、引領作用不斷凸顯、利益聯結方式不斷豐富等特點與成效。

家庭農場方面。云南省較早提出支持家庭農場發(fā)展，自2013年先后出臺《云南省家庭農場工商登記注冊試行辦法》《關于加快發(fā)展家庭農場的意見》《關于實施家庭農場培育計劃的實施意見》等文件，全省家庭農場呈多元化態(tài)勢快速發(fā)展。云南省主要通過采取“出臺政策、指導發(fā)展方向，規(guī)范家庭農場數據采集、完善家庭名錄系統管理，組織省級評定、形成示范帶動，主動靠前服務，加強指導服務、提高農場經營者的能力素質”等系列舉措，穩(wěn)定推進家庭農場培育發(fā)展工作。截至2021年底，全省共有76454個家庭農場納入名錄系統管理，縣級以上的示范家庭農場4024家，其中省級示范家庭農場401家。目前，全省家庭農場發(fā)展呈現出一系列特點：一是廣分布、小聚集的態(tài)勢，全省76710個家庭農場分布在16個州(市)的129個縣(市、區(qū))，其中以昆明、玉溪、大理占比達到49%;二是集中在優(yōu)勢特色產業(yè)，其中從事種植產業(yè)方面的占比56.62%，又以種植蔬菜、水果、花卉為主;三是經營規(guī)模適中，根據其經營收入劃分，經營收入超過50萬元以上的大型和超大型家庭農場僅占6.78%;四是示范家庭農場呈現現代化經營管理方式方向發(fā)展，以省級示范農場情況來看，在農機裝備、節(jié)水灌溉設施配備方面及科學種養(yǎng)殖方面都采取了系列措施。

專業(yè)大戶方面。發(fā)展新型農業(yè)經營主體，云南省主要從“三個提升”和“一個對接”入手，著力培育和壯大專業(yè)種養(yǎng)大戶，在政策、技術、信息、信貸等方面給予扶持，強化其與龍頭企業(yè)的對接。其中“三個提升”：提升種養(yǎng)大戶的科技支持力度，運用新技術;提升專業(yè)合作化組織程度;提升對種養(yǎng)大戶的扶助力度，切實解決產業(yè)發(fā)展中的困難和問題。“一個對接”，就是把現有種養(yǎng)大戶與農業(yè)龍頭企業(yè)相對接，使現代農業(yè)品牌優(yōu)勢最大限度發(fā)揮，使傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變。而后，因有關專業(yè)種養(yǎng)大戶和養(yǎng)殖規(guī)模的界定沒有明確的標準，與其他主體有重疊可能，且自2018年中央出臺的各類文件較少提及專業(yè)大戶，云南省內各界對專業(yè)大戶的關注也逐漸弱化。

與此同時，農業(yè)社會化服務組織逐步受到關注。2019年中央一號文件中強調“加快培育各類社會化服務組織，為一家一戶提供全程社會化服務”。目前，云南省正在探索完善社會化服務組織體系，促進資源配置更加合理，使農民素質和農業(yè)專業(yè)化程度有效提升、最新科技成果能夠快速推廣應用、農業(yè)效益顯著提高。

關鍵詞 云南省農民合作社 農機裝備 三個提升 一個對接 節(jié)水灌溉設施配備 農民研究會 蒙自縣余家寨水稻研究會