日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，以穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，拓寬實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金來源，集中支持鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)，加快補上我省“三農(nóng)”發(fā)展短板。

《實施意見》全面貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見〉的通知》精神，在保持主體內(nèi)容與中央文件基本對應(yīng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，分5個部分展開提出貫徹措施，包括穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，做好與相關(guān)政策銜接，建立州縣留用為主、省級適當統(tǒng)籌的資金調(diào)劑機制，加強土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的統(tǒng)籌使用，加強對土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的核算管理和考核監(jiān)督。

《實施意見》明確，以2018年—2020年全省土地出讓收入年均用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例為基數(shù)，從2021年起，分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，具體為：2021年、2022年、2023年、2024年、2025年，全省及各州(市)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的占比分別達到6%、7%、8%、9%、10%以上;確保到“十四五”期末，全省及各州(市)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到10%以上、土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到50%以上。

按照《實施意見》，我省土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，主要由州(市)、縣(市、區(qū))政府安排使用，重點向縣級傾斜，賦予縣(市、區(qū))政府合理使用資金自主權(quán)。從2021年起，省政府每年從各州(市)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金中統(tǒng)籌35%，在全省調(diào)劑使用，重點支持糧食主產(chǎn)和財力薄弱縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村振興;從昆明統(tǒng)籌土地出讓收入計提用于全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金，優(yōu)先用于支持昆明鄉(xiāng)村振興。資金預(yù)算支出，由相關(guān)部門嚴格按照同級財政部門的規(guī)定編制。

在加強土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的統(tǒng)籌使用方面，《實施意見》提出，允許各地區(qū)根據(jù)鄉(xiāng)村振興實際需要，打破分項計提、分散使用的管理方式，整合使用土地出讓收入中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，重點用于高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)村供水保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、耕地及永久基本農(nóng)田保護、村莊公共設(shè)施建設(shè)和管護、農(nóng)村教育、農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)支出，以及與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)的山水林田湖草一體化生態(tài)保護修復(fù)、以工代賑工程建設(shè)等12個方面。

調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興，是一項政策性、專業(yè)性很強的工作，需要多部門協(xié)同推動抓落實。《實施意見》根據(jù)省級有關(guān)部門職能職責，將各項重點工作任務(wù)細化明確到具體事項中。同時強調(diào)，對擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國庫土地出讓收入以及虛增土地出讓成本、違規(guī)使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入資金等行為，要嚴肅查處，并依法依規(guī)追究有關(guān)責任人責任。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金來源 農(nóng)村供水保障 農(nóng)村人居環(huán)境整治 農(nóng)村土地綜合整治 分項計提