5月23日，我省舉行惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理工作新聞發(fā)布會。通過多部門聯(lián)動的專項治理，我省打通了惠民惠農(nóng)政策直接入戶、直達群眾的堵點、卡點，提升政策執(zhí)行效果，4500多萬張“幸福卡”不斷增強著人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

1 惠民便民

提供“網(wǎng)上辦、一站式”綜合服務(wù)

今年2月份以來，全省各級各部門通力配合開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理工作。通過專項治理工作，切實解決了“一卡通”覆蓋面窄、一人多卡、一戶多卡，政出多門、標準不一、補貼項目資金零碎、分散，以及管理不規(guī)范、錯發(fā)、漏發(fā)、重發(fā)等突出問題，提升了政策執(zhí)行效果。

云南省財政廳廳長，“一卡通”省級聯(lián)席會議總召集人張巖松介紹，針對各自為政、信息孤島、管理監(jiān)督控制乏力等問題，建設(shè)全省統(tǒng)一、省級集中部署的“一卡通”管理平臺，為補貼對象提供找得到、看得懂、用得上的“網(wǎng)上辦、一站式”綜合服務(wù)。針對一人多卡、一戶多卡等問題，將惠民惠農(nóng)補貼全部歸集到社會保障卡發(fā)放，讓“一卡通”真正成為人民群眾的明白卡、便捷卡、幸?？?。

目前，社會保障卡已發(fā)行4500多萬張。

2 激活金融功能

補貼資金將通過“一卡通”發(fā)放

張巖松表示，接下來，將提前公布補貼政策清單，讓社會、讓群眾更清楚地知道補貼的政策、內(nèi)容和相應(yīng)的資金規(guī)模。

同時，在已辦理4500多萬張社會保障卡的基礎(chǔ)上，我省還將新增200多萬張，未持有社?？ǖ娜罕娛稚弦玫揭粡埧?，全省4700多萬人都能實現(xiàn)“一人一張社保卡”。

針對社會保障卡現(xiàn)有4521萬張中有1450萬張未激活金融功能的情況，8月30日前，由人力資源社會保障部門和代發(fā)銀行機構(gòu)配合，激活所有社會保障卡金融功能。逐步將補貼資金發(fā)放載體向社會保障卡過渡轉(zhuǎn)換，明年起所有補貼資金實現(xiàn)“一卡通”發(fā)放。

3 規(guī)范管理

破除部門間信息壁壘

對于破除信息壁壘，提高工作效率，避免補貼資金錯發(fā)、漏發(fā)、滯留發(fā)等情況，省財政廳副廳長蘇建宏介紹，“一卡通”平臺實現(xiàn)了公安、民政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、退役軍人、鄉(xiāng)村振興和財政等多部門的信息共享和大數(shù)據(jù)管理，為輔助審批、橫向比對、預(yù)警監(jiān)督提供應(yīng)用和支撐。

依托“一卡通”平臺，以信息化手段來整合規(guī)范各部門補貼資金的管理。從縱向上打通補貼資金從申報到發(fā)放的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全流程的線上辦理。從橫向上實現(xiàn)與各部門以及代發(fā)銀行金融機構(gòu)之間的聯(lián)網(wǎng)，努力打造一個補貼政策全覆蓋、業(yè)務(wù)流程全監(jiān)管、資金管理全閉環(huán)多跨協(xié)同的數(shù)字財政應(yīng)用場景。

4 自檢自查

確保社會救助金按月及時發(fā)放

云南省民政廳副廳長吳玉榮介紹，民政部門負責發(fā)放的惠民惠農(nóng)財政補貼資金包括以下6項——

老年人高齡補貼。80至99周歲每人每月不低于50元;100周歲及以上每人每月不低于300元。

“福彩圓夢·孤兒助學工程”項目，每人每學年1萬元。

孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童基本生活費。散居兒童每人每月1280元;集中供養(yǎng)兒童每人每月1980元。

困難殘疾人生活補貼，每人每月70元。

重度殘疾人護理補貼，每人每月70元。

以及最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助資金。

圍繞6項補貼發(fā)放工作，民政部門開展補貼資金發(fā)放自檢自查，重點查找是否按時足額發(fā)放到位、線上線下基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否一致、政策宣傳是否到位、銀行服務(wù)是否規(guī)范、群眾的知情權(quán)是否得到保障等方面的情況，對查出問題邊查邊改，立行立改，逐一整改銷號。確保民政社會救助資金按月直接發(fā)放到救助對象賬戶，發(fā)放的時間、賬戶、內(nèi)容、金額都有詳細記錄，保障基層民政部門及時、高效發(fā)放資金。

針對困難群眾救助，自2019年6月以來，全省累計通過“社銀一體化”系統(tǒng)發(fā)放救助金298.4億元，惠及困難群眾1.48億人次。

5 積極采集信息

讓200多萬未辦卡群眾領(lǐng)卡

云南省人力資源和社會保障廳副廳長郭品介紹，社會保障卡已實現(xiàn)身份憑證、信息記錄、自助查詢、醫(yī)保結(jié)算、繳費及待遇領(lǐng)取、金融支付等功能，并做到了線上、線下多維度的服務(wù)覆蓋。

截至今年4月底，全省共發(fā)放社會保障卡4521萬張，辦理“電子社會保障卡”1256萬張。目前，在全省的3800多個網(wǎng)點可受理省內(nèi)異地卡或本地卡的卡掛失、補辦、注銷、咨詢業(yè)務(wù)，可在4100多個定點藥店進行密碼修改。

省人社廳會同公安機關(guān)以及財政等補貼項目業(yè)務(wù)主管部門，開展三輪數(shù)據(jù)比對，鎖定了尚未辦卡的200多萬工作對象，聯(lián)合聯(lián)席會議成員單位開展信息核實補正和采集錄入，確保社會保障卡應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

郭品也呼吁，請未持卡的人民群眾主動來申領(lǐng)社會保障卡?？勺孕型ㄟ^就近人力資源社會保障部門社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點申領(lǐng)社會保障卡，也可以網(wǎng)上服務(wù)平臺申領(lǐng)，諸如國家政務(wù)服務(wù)平臺、掌上12333、微信、支付寶等渠道。

6 明確責任人

形成一條完整的資金追蹤鏈

云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員譚鴻明表示，對照涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的農(nóng)機機械購置補貼、廁所革命等7項補貼政策，省農(nóng)業(yè)廳全面梳理了2018—2021年以來下達資金的情況，7項補貼4年共計下達中央和省級補貼資金257.91億元，資金全部分解細化到州(市)、縣(市、區(qū))，責任明確到聯(lián)系人，形成一條完整的資金追蹤鏈。

同時，按照“市不漏縣、縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏項”要求，全面自檢自查補貼資金申報、審核、兌付等管理全流程，重點治理以偽造資格條件、虛增名目等方式優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)補貼資金侵占農(nóng)民利益的違紀違規(guī)行為。

7 持續(xù)補貼補助

努力讓種糧者“手中不空”

今年，省委農(nóng)村工作會議和政府工作報告提出，糧食面積只增不減，糧食產(chǎn)量穩(wěn)增不減，具體來說就是，糧食種植面積不應(yīng)低于6287萬畝，糧食產(chǎn)量不能低于1930萬噸。

對于糧食生產(chǎn)的種糧補貼政策，我省有四個方面、四項政策、兩個補貼、兩個補助。譚鴻明介紹，兩個補貼分別是，4億元的耕地地力保護補貼和6.39億元的實際種糧農(nóng)民一次性補貼。日前，國家新增100億元補貼，省農(nóng)業(yè)廳正在配合省財政廳出方案，爭取早日把這筆資金補貼通過“一卡通”發(fā)到實際種糧者手中。

兩個補助分別是：大豆和玉米的帶狀復(fù)合種植補助，該項補助50萬畝，共1億元，按每畝200元進行補助;雜交稻旱種補助，該項補助50萬畝，共1億元，按每畝200元進行補助。補助方式由各地結(jié)合實際，以種子、化肥、地膜等實物形式或現(xiàn)金補助的方式補助給相關(guān)種植者。

8 提高服務(wù)質(zhì)效

讓代發(fā)銀行準時安全兌付補貼

代發(fā)銀行機構(gòu)能否將每筆補貼資金準時、安全地兌付到受益群眾手中，是檢驗“最后一公里”金融服務(wù)質(zhì)效的“試金石”。

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會云南監(jiān)管局二級巡視員樊青介紹，云南銀保監(jiān)局經(jīng)過排查發(fā)現(xiàn)，自2018年以來，有6家大型銀行、4家股份制銀行、3家城市商業(yè)銀行、130家農(nóng)合機構(gòu)、14家村鎮(zhèn)銀行參與各項補貼資金代發(fā)工作，占全省銀行機構(gòu)總數(shù)的66.5%，累計代發(fā)金額1500.89億元。代發(fā)銀行機構(gòu)主要存在自檢自查質(zhì)量不高、服務(wù)意識不強、風險防范機制落實不到位等問題。

針對以上問題，云南銀保監(jiān)局要求代發(fā)銀行機構(gòu)查找惠民惠農(nóng)財政資金發(fā)放管理的“死角”，及時堵漏補缺。指導代發(fā)銀行機構(gòu)加強與行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，對發(fā)放清冊做到及時核實，對錯誤信息做到及時反饋，杜絕“一發(fā)了之”，避免錯發(fā)、漏發(fā)、滯留發(fā)放等問題。同時，要求代發(fā)銀行機構(gòu)免費為受益群眾開通短信提醒功能，并規(guī)范短信提醒內(nèi)容要素，包括但不限于主管部門、補貼項目、發(fā)放金額、發(fā)放時間、發(fā)放周期等要素，讓群眾看“明白賬”，做“明白人”。

關(guān)鍵詞 糧食種植面積 種糧補貼政策 耕地地力保護補貼 實際種糧農(nóng)民一次性補貼