多元化利用土地

“畝均論英雄”。“畝均”一詞原為農業(yè)生產領域用語，將其語義概念引入工業(yè)領域，延伸用于描述GDP、工業(yè)增加值、污染等指標，形成了一種全新的考核標準。

一畝地能有多大的想象空間?

“在原先的需求基礎上，我們把地下空間的位置規(guī)劃改到2號車間，讓地下空間由原來的2000平方米增加到7100平方米。”潤美紙業(yè)(福建)有限公司護理用品生產基地項目負責人梁自力說，藍田經濟開發(fā)區(qū)管委會的干部還上門對他們進行“一對一”指導，幫助項目空間得到更充分利用。

“我們通過探索‘多元化土地利用路徑’：以畝均效益為評判標準，倒逼企業(yè)通過廠房‘上天入地’‘騰籠換鳥’等方式，讓每一寸土地活起來，以解決用地短缺問題。”龍文區(qū)政府黨組成員、藍田經濟開發(fā)區(qū)管委會主任王海金告訴記者，作為漳州最早成立的省級開發(fā)區(qū)，藍田經濟開發(fā)區(qū)在10.19平方公里的土地上深耕細作，種好“工業(yè)苗”。

“轉變原先攤大餅式發(fā)展模式，鼓勵企業(yè)‘上樓下地’，從而不斷挖掘提升畝均效益的空間。”龍文區(qū)工信局局長林加德告訴記者，相對于之前的提質增效措施，新方案的評價更加全面，考驗企業(yè)的綜合素質。

目前，藍田經濟開發(fā)區(qū)已引進企業(yè)1100多家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達194家，打造出食品飲料、家居日用和電子機械裝備三大主導產業(yè)。

在園區(qū)配置上下功夫

土地資源極其寶貴，作為“三山四丘三分田”的漳州，如何在有限的土地資源內生產出更多效益?要在“一畝地”上見真章。

記者從漳州市工信局了解到，漳州目前有各類工業(yè)企業(yè)3232家，其中有供地或者購買廠房的規(guī)上企業(yè)有1476家，總用地面積超過10萬畝，其中有超過2萬畝未開發(fā)面積;目前，全市的畝均稅收為7.92萬元，畝均產值469萬元，畝均銷售收入412萬元，提升土地利用率以及工業(yè)容積率是目前的發(fā)展痛點。

“借‘畝均論英雄’方案實施的契機，助推皮革專業(yè)園區(qū)轉型升級。”漳浦縣項目落地聯(lián)審辦主任、工信局一級主任科員劉海將目光對準位于赤湖鎮(zhèn)的皮革專業(yè)特色園區(qū)，“要做到用‘小預算’做出‘高配置’。”

漳浦縣皮革專業(yè)特色園區(qū)成立于2005年，2011年經省政府同意恢復建設，經過嚴格的環(huán)保審查機制，最終在原有的64家企業(yè)中篩選出10余家企業(yè)入園。

“用地的緊缺，促使我們加快轉型升級腳步，以應對工業(yè)發(fā)展形勢。”劉海說，近年來，漳浦的工業(yè)發(fā)展亟待轉型，皮革園區(qū)內的企業(yè)多為生產基地，僅做初步的加工工序，難以提升更多產業(yè)增值。

漳浦縣對皮革園區(qū)內的企業(yè)進行摸排，一方面，通過指標促進企業(yè)自身加速發(fā)展;另一方面，則在提升園區(qū)配置上下功夫，本月，由縣領導親自帶隊前往泉州開展招商引資活動，將企業(yè)的總部引進來，帶來產業(yè)提效升級的新機遇。

“推動‘畝均論英雄’方案的落地實施，為提升低效工業(yè)用地、促進存量工業(yè)用地的盤活利用提供了有力抓手，帶來土地資源配置的更優(yōu)解。”劉海說。

獎“優(yōu)生”倒逼“差生”

那么，“畝均論英雄”該如何來論?

在該縣出臺的《存量工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”評價和結果運用實施方案》中，按照是否供地或購買廠房、企業(yè)規(guī)模、是否正常生產幾個維度將全市工業(yè)企業(yè)劃分成四個序列，對有供地或購買廠房的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，首次評價以畝產稅收、畝均產值、畝均銷售收入等三項指標為主進行評分;對于租賃廠房的規(guī)上企業(yè)，則以每平方米廠房的貢獻度進行評價，以此劃分出A～E五個類型企業(yè)，從而對企業(yè)實施正向激勵、反向倒逼的一系列措施。這樣的評價方式能夠將不同情況的企業(yè)進行區(qū)分評價，從而帶來更加客觀公正的結果。

對其中的“優(yōu)生”，進行實質性的獎勵激勵，對“差生”則落實倒逼方法，讓企業(yè)有壓力，有改變的動力。

為推動“畝均論英雄”方案實施，6月，漳州市配套出臺《存量工業(yè)用地提質增效若干措施》，鼓勵企業(yè)“零增地”建設多層廠房，提高土地利用率和工業(yè)容積率;鼓勵企業(yè)進行產業(yè)更新，提升土地畝產效益。

“矢崎堅定看好未來新能源汽車發(fā)展方向，簽約后，我們將加大生產投入，提升管理效能，加緊搶抓新能源產業(yè)的發(fā)展機遇，加快擴能升級。”近日，矢崎汽配(漳州)項目增產增效簽約儀式舉行，簽約后，龍文區(qū)將依據畝均超額生產經營部分對企業(yè)進行階梯式獎勵，這是龍文區(qū)首次把畝均效益正向激勵條款寫進項目合作協(xié)議中。

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