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云南:堅守政治定位深化政治巡察 創(chuàng)新方式方法提升監(jiān)督實效

九屆州委組織開展巡察14輪,巡察黨組織106個,發(fā)現(xiàn)問題1689個,問題線索292個。

十屆州委開展巡察3輪,巡察黨組織20個,完成對全州10個縣(市)委巡察指導(dǎo)督導(dǎo)全覆蓋。

楚雄彝族自治州自2016年6月開展巡察工作以來,經(jīng)歷了從探索起步到建立成形、深入推進、有形有效等階段,形成了可學(xué)、可看、可推廣的經(jīng)驗,曾7次在全省巡察工作會上作交流,巡察工作成效專題片在云南衛(wèi)視《清風(fēng)云南》播出,推動巡察整改的經(jīng)驗做法在中央巡視辦內(nèi)網(wǎng)刊載,巡察工作“辨識度”“貢獻率”不斷凸顯。

堅守政治定位 深化政治巡察

一直以來,楚雄州委把巡察工作納入年度工作計劃和黨建工作重點,嚴格落實“三個匯報”機制,通過召開州委常委會、州委書記專題會、州委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,專題聽取巡察工作情況匯報、研究解決重大問題,推動巡察工作走深走實。

知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。州委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實落細管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任,把巡察作為“書記工程”牢牢抓在手上,認真履行把方向、謀大事、聽匯報、抓整改、強隊伍等職責(zé),做到對巡察工作重要制度研究出臺、年度巡察工作總結(jié)及計劃、每輪巡察綜合情況、巡視巡察整改情況“四必聽”,對重點人、重點事、重點問題旗幟鮮明提出處置意見。

創(chuàng)新設(shè)立州巡察研究中心,建立專兼結(jié)合動態(tài)調(diào)整巡察人才庫。將巡察干部教育培訓(xùn)列入黨委干教委和紀檢監(jiān)察機關(guān)干部能力素質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。州委巡察辦被評為“云南省黨政機關(guān)社會團體檔案工作規(guī)范化管理示范單位”。

創(chuàng)新方式方法 提升監(jiān)督實效

巡鄉(xiāng)帶村、提級巡、“推磨式”交叉巡,常規(guī)巡察、專項巡察、巡察“回頭看”……楚雄州靈活運用機動式、“一托N”等方法加快巡察節(jié)奏、提高巡察效率。

州委始終堅持把巡察全覆蓋作為全面從嚴治黨的硬任務(wù),“黨中央重大決策部署到哪里、巡察監(jiān)督就跟進到哪里”。緊盯巡前、巡中、巡后三個重要環(huán)節(jié),擰緊巡察鏈條,打通流程閉環(huán),不斷提升巡察監(jiān)督質(zhì)效。堅持規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新,在常規(guī)巡察的同時,結(jié)合實際創(chuàng)新方式方法。

趕集日“擺攤設(shè)點”、村級“小廣播”、群眾“火塘?xí)?rdquo;、百姓“微信群”……州委巡察辦結(jié)合村(社區(qū))實際,創(chuàng)新運用“聽、查、談、訪、改、處”等群眾喜聞樂見的方法,采取“巡鄉(xiāng)帶村”“直接巡村”“碼上巡察”等方式,深入田間地頭、群眾家中,深入了解發(fā)現(xiàn)問題,解決群眾急難愁盼問題,充分發(fā)揮巡察密切聯(lián)系群眾紐帶作用。

將巡察監(jiān)督融入構(gòu)建大監(jiān)督工作格局中謀劃推動,制定實施加強巡視巡察上下聯(lián)動的貫徹落實意見,健全完善巡察機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織、宣傳、審計、信訪、保密等部門協(xié)作配合等制度,推動巡察監(jiān)督與其他各類監(jiān)督融會貫通。

自2016年以來,全州共巡察村(社區(qū))黨組織1105個,覆蓋率100%;發(fā)現(xiàn)問題10624個,移交問題線索760件,推動查處違紀違法人員162人,切實推動解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng),有力提升了基層治理能力和治理效能。

強化整改監(jiān)督 深化成果運用

近年來,楚雄州委始終把巡視巡察整改作為最終落腳點,建立健全“找準病灶—開出良方—治好病”機制,建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、時限清單“四個清單”和整改情況實地檢查等機制,實現(xiàn)當(dāng)下改、長久立,治其根、治其本的目的。

該州先后制定出臺州級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推動分管聯(lián)系單位巡察整改工作實施辦法、巡察整改監(jiān)督辦法、巡察整改檢查評價辦法等制度,建立州級黨政領(lǐng)導(dǎo)以上率下推動整改、紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門日常監(jiān)督、派駐機構(gòu)跟進監(jiān)督、巡察機構(gòu)統(tǒng)籌對賬監(jiān)督的整改促進機制,強化全過程監(jiān)督問效,對整改責(zé)任落得不實、整改不力的152個黨組織進行約談,對問題集中的61個單位提出紀檢監(jiān)察建議,促進巡察監(jiān)督、整改、治理有機貫通。

整改和成果運用是巡視工作的關(guān)鍵一環(huán)。州委將巡察成果運用到干部選拔任用考核中,作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù),并結(jié)合巡察移交問題線索,查處了醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、農(nóng)業(yè)和國有企業(yè)等系統(tǒng)領(lǐng)域嚴重違紀違法案件,推動解決了一批行業(yè)系統(tǒng)突出問題。

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