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部門執(zhí)法中不光要強(qiáng)調(diào)合法性 更要強(qiáng)調(diào)行政處罰中的合理性

上周,一則新聞引起許多網(wǎng)友的熱議:安徽合肥多家餐館售賣涼菜被罰款,原因是“未取得冷食類食品經(jīng)營資質(zhì)”。其中,一家門店因無資質(zhì)在外賣平臺(tái)上售賣涼拌黃瓜,被處以5000元罰款;另一家餐飲店也因在網(wǎng)上銷售涼拌黃瓜,被罰5000元。相關(guān)消息被多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā),引起部分網(wǎng)友的不解:賣個(gè)“拍黃瓜”就罰5000元,是不是罰得太重了?執(zhí)法是不是不夠人性化?看完網(wǎng)友的評(píng)論和法律人士對(duì)此事的解釋,對(duì)執(zhí)法部門的這一處罰,我是贊成的。原因有三:第一,執(zhí)法有據(jù),行政處罰合法;第二,處罰有理,責(zé)任和處罰相當(dāng),執(zhí)法部門已采取了柔性尺度,沒有超過必要限度;第三,執(zhí)法效果明顯,既警示了食品衛(wèi)生從業(yè)者,也向全社會(huì)普及了法律知識(shí)。

食品安全,來不得半點(diǎn)馬虎。每年“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日,被曝光出來的最令人關(guān)注、反響最大的問題向來都跟食品安全相關(guān)。每年各級(jí)兩會(huì),代表委員的議案提案中,也少不了要求政府部門重視食品安全的內(nèi)容。食品安全問題講了二三十年,整體狀況雖有很大改進(jìn),但不如人意的事也不斷發(fā)生,如“老壇酸菜”事件,讓人對(duì)大品牌商家的食品安全問題也不敢過于樂觀。

解決食品安全問題,當(dāng)然得靠完善的法律和嚴(yán)格的執(zhí)法,但現(xiàn)實(shí)情況堪憂。一個(gè)重要的原因,就是很多餐飲店達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)。如果100%嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,又會(huì)造成餐飲業(yè)的困境,只能采取漸進(jìn)式的改善方法,讓商家逐漸向國家標(biāo)準(zhǔn)靠攏。但,這并不是說餐飲業(yè)從業(yè)者就可以不了解有關(guān)法律法規(guī),不向食品標(biāo)準(zhǔn)看齊。網(wǎng)售“拍黃瓜”違反規(guī)定,消費(fèi)者可以不知道,但經(jīng)營者也不知道,就說不過去了。

執(zhí)法中不光要強(qiáng)調(diào)合法性,更要強(qiáng)調(diào)行政處罰中的合理性。有人認(rèn)為,賣一份涼拌黃瓜,獲利可能很微薄,但因此招來大額罰款,對(duì)小餐飲店打擊太大。其實(shí),賣“拍黃瓜”受罰一事去年就曾在安徽發(fā)生過,當(dāng)時(shí)一旅游者投訴吃了涼黃瓜造成肚子不舒服,轄區(qū)市場監(jiān)管部門對(duì)餐飲店做出了警告的處罰;但舉報(bào)人繼續(xù)投訴,最終執(zhí)法部門決定按照相關(guān)法律規(guī)定,對(duì)涉事餐館罰款5000元。今年的類似事件中,行政執(zhí)法部門也已解釋過其中的道理:當(dāng)事商家有可以減輕處罰的情節(jié),所以并沒有執(zhí)行更嚴(yán)厲的處罰,罰5000元已是輕的??梢钥闯?,執(zhí)法部門在處理這事時(shí)保持了謹(jǐn)慎態(tài)度,對(duì)“拍黃瓜”的處理不是靠隨便“拍腦袋”,而是考慮了餐飲業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況,基于對(duì)消費(fèi)者利益的維護(hù),給經(jīng)營者一個(gè)教訓(xùn),才做出了這樣的決定。

放眼世界,涉及食品和藥品的法律法規(guī)都是最嚴(yán)格的,相關(guān)行業(yè)的從業(yè)門檻也是很高的。在我國其實(shí)也是如此。只是基于現(xiàn)實(shí)情況,相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行留有余地,所以才造成了“餐飲業(yè)門檻低”的誤區(qū)。另外,很多網(wǎng)友認(rèn)為“拍黃瓜”是一道家常菜,沒必要重罰;但須知家庭自制飲食與對(duì)外售賣食品是完全不同的事,商業(yè)行為,就必須遵守商業(yè)法規(guī)的要求。夏天,涼拌食品容易滋生微生物,食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高,所以加工的過程和加工的環(huán)境要求都很嚴(yán)格。

“賣拍黃瓜被罰”事件,是對(duì)消費(fèi)者和經(jīng)營者的一次有益的食品安全教育。不論網(wǎng)友贊成還是反對(duì)執(zhí)法行為,只要大家知道國家對(duì)食品安全監(jiān)管的嚴(yán)肅性,執(zhí)法行為的教育效果就達(dá)到了。

關(guān)鍵詞 賣拍黃瓜被罰 老壇酸菜 賣個(gè)拍黃瓜被罰5000 食品安全 拍黃瓜受罰 未取得冷食類食品經(jīng)營資

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