7月27日，北京市第十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議召開，會(huì)議審議了《北京市建筑綠色發(fā)展條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”）。條例草案共7章55條，按照“全壽命期、全涉及領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈”的立法思路，積極回應(yīng)了綠色發(fā)展的實(shí)際需要。本次條例草案擬規(guī)定，北京將探索推動(dòng)政府性資金參與投資建設(shè)的新建公共建筑優(yōu)先執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展既有建筑節(jié)能綠色化改造等。

建筑綠色發(fā)展納入規(guī)劃環(huán)節(jié)

【資料圖】

北京青年報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，本次條例草案規(guī)定了建筑在不同建設(shè)階段的管理要求，尤其是在規(guī)劃環(huán)節(jié)便要進(jìn)行統(tǒng)籌引領(lǐng)，讓“綠色”二字貫穿始終，彰顯了強(qiáng)烈的綠色發(fā)展傾向。

例如，條例草案提出，要將建筑綠色發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)內(nèi)容納入相應(yīng)層級(jí)國土空間規(guī)劃，并規(guī)定了不同類別建筑的標(biāo)準(zhǔn)：新建民用建筑應(yīng)執(zhí)行綠色建筑一星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；新建大型公共建筑、政府性資金參與投資建設(shè)的新建民用建筑、城市副中心新建居住建筑執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；新建超高層建筑、首都功能核心區(qū)新建建筑、城市副中心新建公共建筑執(zhí)行綠色建筑三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)工業(yè)建筑按照綠色建筑一星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

條例草案提出，本市推廣超低能耗建筑，探索推動(dòng)政府性資金參與投資建設(shè)的新建公共建筑優(yōu)先執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)在商品房建設(shè)中實(shí)施超低能耗建筑。積極推進(jìn)綠色農(nóng)宅、裝配式農(nóng)宅、超低能耗農(nóng)宅建設(shè)，推廣可再生能源和綠色建材應(yīng)用。

城市更新應(yīng)開展節(jié)能化改造

在運(yùn)營與維護(hù)方面，建筑所有權(quán)人或者受托管理人不得擅自拆改或者損壞建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層、可再生能源系統(tǒng)、能耗計(jì)量系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等與建筑綠色性能相關(guān)設(shè)備設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公共建筑的管理，規(guī)定公共建筑的運(yùn)維要求，建立公共建筑能效分級(jí)管理制度，年度用能超過本市公共建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)約束值百分之八十以上的公共建筑，建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)開展能源審計(jì)，并加強(qiáng)節(jié)能運(yùn)行管理。連續(xù)兩年用能超過本市公共建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)約束值百分之八十以上的公共建筑，建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施節(jié)能綠色化改造。

值得一提的是，結(jié)合北京正在開展的城市更新工作，條例草案擬規(guī)定，實(shí)施城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展既有建筑節(jié)能綠色化改造。既有公共建筑進(jìn)行改建、擴(kuò)建和外部裝飾裝修時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施相應(yīng)節(jié)能綠色化改造。在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)既有居住建筑可以實(shí)施建筑節(jié)能綠色化改造，鼓勵(lì)與建筑內(nèi)水、電、氣、熱等專業(yè)管線改造和公共區(qū)域環(huán)境整治提升等同步實(shí)施。實(shí)施既有建筑節(jié)能綠色化改造的，鼓勵(lì)按照綠色建筑或者超低能耗建筑等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，鼓勵(lì)增設(shè)可再生能源利用設(shè)施。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建筑綠色轉(zhuǎn)型

技術(shù)力量將為建筑綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有效動(dòng)力，條例草案專門設(shè)置“科技與產(chǎn)業(yè)支撐”章節(jié)，擬規(guī)定，本市支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，構(gòu)建市場導(dǎo)向的建筑綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)與高校、科研院所等進(jìn)行跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域的產(chǎn)學(xué)研用合作，打造新技術(shù)應(yīng)用場景。

此外，條例草案還提出了不少實(shí)打?qū)嵉募?lì)制度：主動(dòng)提升綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、自愿實(shí)施裝配式建筑或者提高裝配式建筑等級(jí)、主動(dòng)實(shí)施超低能耗建筑的項(xiàng)目，在各類建筑工程獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審中予以優(yōu)先；個(gè)人使用住房公積金貸款購買二星級(jí)以上綠色建筑、裝配式建筑或者超低能耗建筑的，可以給予適當(dāng)政策支持；對(duì)建筑綠色發(fā)展相關(guān)活動(dòng)中的優(yōu)秀園區(qū)、優(yōu)秀項(xiàng)目、先進(jìn)單位和個(gè)人，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

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