8月18日，“云南這十年”系列新聞發(fā)布會園區(qū)經(jīng)濟專場發(fā)布會在昆明舉行，介紹黨的十八大以來我省推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的舉措和取得的成效。開發(fā)區(qū)建設(shè)是改革開放的成功實踐，園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎、產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺、對外開放的重要載體。改革開放以來，我省各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展實現(xiàn)了從無到有、從小到大，在全省經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展、對外開放中發(fā)揮了重要作用。

特別是黨的十八大以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我省始終緊扣改革和發(fā)展兩大主題，積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，努力把園區(qū)打造成為全省新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新的新高地、對外開放的新載體、經(jīng)濟發(fā)展的新動能，全省園區(qū)發(fā)展活力不斷增強，創(chuàng)新能力不斷加強，質(zhì)量效益不斷提升。

規(guī)模體量邁上新臺階。10年來，我省園區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。2021年，全省各級各類園區(qū)營業(yè)收入超過2.5萬億元，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過1.2萬億元，貢獻稅收超過1500億元。全省營業(yè)收入超500億元的園區(qū)達到11個，其中，昆明經(jīng)開區(qū)、昆明高新區(qū)、滇池旅游度假區(qū)3個園區(qū)超2000億元。

產(chǎn)業(yè)集聚取得新成效。我省園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向重點園區(qū)集聚趨勢日漸明顯，初步形成了優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、錯位發(fā)展的格局。綠色能源與綠色先進制造業(yè)深度融合發(fā)展，綠色鋁谷、光伏之都建設(shè)日新月異;煙草、綠色能源、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)鞏固;先進制造、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)等發(fā)展取得積極進展，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。“十三五”期間，省委、省政府提出的“五個萬億級、八個千億級”的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)基本實現(xiàn)，2022年，省委、省政府提出的產(chǎn)業(yè)強省三年行動正邁出堅實步伐。

發(fā)展質(zhì)量得到新提升。各類市場主體快速增長，龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)規(guī)模不斷壯大。園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，全省園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)約占全省的60%。2021年，全省園區(qū)平均投資強度每畝250萬元左右，國家級園區(qū)畝均營業(yè)收入500萬元左右，省級園區(qū)畝均營業(yè)收入280萬元左右，投入產(chǎn)出效益明顯改善。全省獲批9個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和33個省級示范基地，培育759戶專精特新“小巨人”企業(yè)、省級成長型中小企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，園區(qū)企業(yè)競爭力大大增強。

園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。全省各級各部門加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快水、電、路、氣、通信、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成面積超過1000平方公里。園區(qū)路網(wǎng)通達度明顯改善，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)加快推動，通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施全面升級，公共服務(wù)設(shè)施配套水平大幅提升。各州(市)堅持以產(chǎn)帶城、以產(chǎn)興城，園區(qū)產(chǎn)城融合加快推進，綠色發(fā)展導(dǎo)向更加鮮明，昆明經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)等8個園區(qū)被認(rèn)定為國家級綠色園區(qū)，牟定成為國家級大宗固體廢棄物綜合利用基地，玉溪市、普洱市成功列入國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)。

深化改革實現(xiàn)新突破。在體制機制上，昆明、曲靖、玉溪等地積極探索“管委會+公司”扁平化管理模式。在激勵機制上，昆明經(jīng)開區(qū)、大理經(jīng)開區(qū)等積極探索兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式，對管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬公司負責(zé)人和高級管理人員實行競爭性選拔和任期目標(biāo)制管理。在人才引進上，今年5月，省委組織部向社會公開招聘30名聘任制公務(wù)員，強化園區(qū)緊缺的高層次專業(yè)人才支撐。在合作共建上，昆明市全面托管西雙版納傣族自治州磨憨鎮(zhèn)，共建磨憨國際口岸城市，成為全國唯一有“邊境線”的省會城市;昆明經(jīng)開區(qū)與上海臨港集團探索合作共建昆明科技城;楚雄與上海嘉定、瑞麗與江蘇揚州、臨滄與南京江寧等結(jié)對共建，積極探索“飛地經(jīng)濟”，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;保山市集中各縣(市、區(qū))資源要素打造“園中園”。

營商環(huán)境實現(xiàn)新改善。在創(chuàng)新審批方式上，昆明、楚雄、曲靖等地推行“多證合一”“多批合一”“多圖聯(lián)審”等舉措。在提高辦事效率上，昆明、大理、紅河、玉溪等地推行“一件事一次辦”“一窗辦”“一網(wǎng)辦”“自助辦”等集成套餐服務(wù)事項。在提升通關(guān)便利上，西雙版納、德宏、臨滄等地推行“單一窗口”“一地兩檢”等通關(guān)新模式，推動通關(guān)流程無紙化和電子化。在投資審批改革上，昆明、楚雄、曲靖等地推行商事登記確認(rèn)制、產(chǎn)業(yè)項目先建后驗、重點產(chǎn)業(yè)項目拿地即開工等做法。隨著“放管服”改革的深入推進，市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境逐步形成。

對外開放呈現(xiàn)新氣象。中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成效明顯，159項改革試點任務(wù)全面落實，探索形成276項制度創(chuàng)新成果，全國首創(chuàng)46項。邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)成為新一輪對外開放的重要平臺，2021年全省邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)濟總量占全國邊合區(qū)的比重超過25%;河口邊合區(qū)經(jīng)濟總量在西部地區(qū)排名第1位，在全國排名第2位。紅河、昆明綜保區(qū)在全國綜保區(qū)綜合考評中實現(xiàn)了進位。

回望10年發(fā)展歷程，我省園區(qū)發(fā)展實現(xiàn)了導(dǎo)向從單純追求速度向更加注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變、方式從粗放型向集約式轉(zhuǎn)變、理念從同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變、模式從政府主導(dǎo)向市場引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。下一步，我省將著力在產(chǎn)業(yè)集群上再發(fā)力、在體制機制上再創(chuàng)新、在對外開放上再提速、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上再提升、在責(zé)任落實上再壓實，充分發(fā)揮出園區(qū)在改革創(chuàng)新、開放合作、集群集約、綠色低碳、數(shù)字智慧等方面的示范引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞 綠色能源 出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動 區(qū)域協(xié)同 經(jīng)濟發(fā)展 云南這十年 園區(qū)經(jīng)濟專場發(fā)布會