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財聯(lián)社1月14日訊（記者 郭松嶠）煤電轉型過程中應考慮哪些問題？由中國能源研究會主辦的“新型電力系統(tǒng)沙龍“近日舉行，華北電力大學能源市場研究所所長董軍、電力從業(yè)者陳愚、中國能源研究會能源政策研究中心主任林衛(wèi)斌和自然資源保護協(xié)會（NRDC）清潔電力高級顧問王萬興等專家參加了研討。

林衛(wèi)斌認為，2030年前新能源發(fā)電量無法滿足全社會用電量增量，還需要火電提供部分增量。然而，現(xiàn)有火電對新型電力系統(tǒng)建設的支撐作用沒有完全發(fā)揮出來。由于煤電與新能源的融合不夠充分、市場機制的不夠完善，給現(xiàn)有煤電資源的潛力挖掘設定了限制。“因此，在研究火電的發(fā)展路徑時，要從電力電量平衡的角度來分析，一方面重視火電與風光的協(xié)調，另一方面考慮區(qū)域間的協(xié)同。南方電力市場在區(qū)域市場建設方面邁出了重要一步，將為打破省間壁壘、跨省靈活性調節(jié)資源互濟提供有價值的參考?！?/p>

陳愚從國際視角來談我國煤電發(fā)展，在他看來，2021年我國風光發(fā)電量占比11.5%，雖然略低于同期美國的12.5%和歐洲的17.3%，已是極其不易。

陳愚表示，歐美等國家電力系統(tǒng)中高占比的氣電、成熟的市場機制、互聯(lián)互通的區(qū)域電網(wǎng)，都為新能源的發(fā)展提供了強有力的支撐。我國情況有很大不同。首先，從電源結構看，我國火電以煤為主，煤電調峰能力遠低于氣電，而歐美火電以氣電為主。其次，從市場機制看，我國電源側風光的上網(wǎng)電價越來越低，但新能源的消納成本在上升，電力系統(tǒng)的整體成本在上漲。研究顯示，當新能源滲透率達到10-15%時，新能源消納成本將快速上升。當下我國正處于消納新能源的系統(tǒng)成本在持續(xù)增加的階段。再次，從跨區(qū)互濟來看，我國部分送端省開始出現(xiàn)缺電，未來省間博弈將加劇。去年夏天四川的極端高溫，導致四川電力需求劇增，引發(fā)缺電事件。送端缺電會加劇省間博弈。

陳愚認為，我國人均三產(chǎn)、生活用電需求相比歐美國家處于較低水平，未來將繼續(xù)增加，拉動我國用電負荷增長。2022年最大用電負荷比2020年新增近2億千瓦，預計“十四五”用電負荷增長超4億千瓦，煤電之外的電源，新增頂峰能力不足2億千瓦，其余缺口需要煤電補足。因此短期內，在儲能技術取得突破、形成跨季節(jié)調節(jié)能力之前，不能完全退出煤電?！帮L光負責低碳，傳統(tǒng)電源負責頂峰和調峰?！?/p>

董軍分享了與自然資源保護協(xié)會（NRDC）合作的《雙碳背景下煤電轉型影響因素及配套市場機制建設研究》的一些成果。

董軍表示，煤電轉型是必然趨勢，但要進一步把握轉型節(jié)奏，慎重選擇轉型路徑，轉型過快會影響能源安全，轉型過慢又會影響雙碳目標的實現(xiàn)。我國煤電機組體量大，改造和退出任務艱巨，需要考慮轉型過程中的資產(chǎn)擱淺和資金支持問題。煤電轉型的國際經(jīng)驗顯示，完善的電力市場發(fā)揮了關鍵作用。目前已經(jīng)形成共識的是，新型電力系統(tǒng)的建設是分階段進行，要結合不同階段的發(fā)展特點，構建適應的電力市場體系，涵蓋中長期市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務市場、容量補償機制等多種市場工具。

董軍進一步分析，考慮到我國不同區(qū)域的資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平和電源結構存在較大差異，各地不能同時達到一個階段，因此煤電的定位和轉型路徑也不盡相同，需要因地制宜的制定煤電轉型路徑。建設新型電力系統(tǒng)首先應深入挖掘發(fā)電側和用戶側以及區(qū)域互濟等現(xiàn)有資源潛力，市場機制的完善是挖掘現(xiàn)有潛力的重要手段。電力系統(tǒng)靈活調節(jié)能力提升需要多種路徑一起發(fā)力。

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